中央財(cái)政今年一次性安排429億元，用于支持地方*解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等城鎮(zhèn)人口的醫(yī)保問(wèn)題。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)大局，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通合作，認(rèn)真組織實(shí)施，打好醫(yī)改方案出臺(tái)后的*場(chǎng)戰(zhàn)役，確?；踞t(yī)療保障體系3年內(nèi)覆蓋90%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)改工作平穩(wěn)順利開(kāi)展。
    王軍在6月1日召開(kāi)的全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作視頻會(huì)議上發(fā)表講話，他說(shuō)，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題，是加快醫(yī)保體系建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改方案的重要攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央財(cái)政在收支矛盾十分突出的情況下，從醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)資金中一次性安排429億元，這是醫(yī)改方案實(shí)施以來(lái)中央財(cái)政zui大的一筆單項(xiàng)醫(yī)改投入，也是我國(guó)醫(yī)療保障制度建立以來(lái)zui大的一筆一次性投入，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院從根本上解決這一歷史問(wèn)題的決心。

    王軍要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要準(zhǔn)確理解和把握中央財(cái)政補(bǔ)助政策。這些政策，一是按照多退少補(bǔ)原則，做好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保中央財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算工作。2009年中央財(cái)政將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，以相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算補(bǔ)助資金。對(duì)未按規(guī)定完成工作任務(wù)的，將相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金。二是按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、對(duì)中西部和老工業(yè)基地傾斜的原則，對(duì)地方將依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)未參保退休人員納入醫(yī)保制度給予一定補(bǔ)助，對(duì)已將退休人員納入醫(yī)保制度的也給予一定獎(jiǎng)勵(lì)性資金補(bǔ)助。三是按照補(bǔ)差原則，幫助地方解決中央和中央下放企業(yè)退休人員參保問(wèn)題。按照每個(gè)退休人員（含已參保和未參保）參保需一次性籌資一定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，扣除已通過(guò)關(guān)閉破產(chǎn)政策安排的補(bǔ)助資金，一次性補(bǔ)足差額。四是按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)原則，推動(dòng)地方統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等其他城鎮(zhèn)未參保人員醫(yī)療保障問(wèn)題。五是按照激勵(lì)約束原則，中央財(cái)政補(bǔ)助資金先按一定比例預(yù)撥，然后在考核各地實(shí)際工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上結(jié)算。六是按照實(shí)事求是原則，中央財(cái)政對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保補(bǔ)助資金依據(jù)各地上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)際參保人數(shù)予以分配。

    王軍強(qiáng)調(diào)，在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，多渠道籌集資金，以確保到2009年年底前將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保，到2010年年底前基本解決所有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問(wèn)題，到2011年年底城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)到90%以上。

    關(guān)于下一步財(cái)政部門(mén)的工作，王軍要求：

    一是進(jìn)一步完善相關(guān)政策，制定具體工作方案。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與本地相關(guān)籌資政策及具體實(shí)施方案的研究制定工作。為確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金的及時(shí)下?lián)埽魇?、區(qū)、市政府的工作方案應(yīng)于今年6月20日前報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委、監(jiān)察部備案。

 二是通過(guò)多渠道籌資的辦法，積極籌措配套資金。地方政府可采取分年到位的方式，省級(jí)政府應(yīng)對(duì)困難市、縣給予支持和幫助；到2011年底，東、中、西部省份地方政府的配套資金到位率要分別達(dá)到50%、40%和30%。各地一定要結(jié)合本地醫(yī)療保障基金收支結(jié)余情況，努力調(diào)劑部分結(jié)余資金用于解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等醫(yī)保問(wèn)題。
    三是及時(shí)分配下達(dá)補(bǔ)助資金，確保專(zhuān)款。省級(jí)財(cái)政原則上應(yīng)在中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付1個(gè)月內(nèi)，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金及時(shí)撥付各統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各地在分配上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬中央補(bǔ)助政策，要根據(jù)所屬地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保任務(wù)重、財(cái)政困難的地區(qū)給予傾斜。

    四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)實(shí)際工作進(jìn)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)尤其是財(cái)政部駐各地監(jiān)察專(zhuān)員辦一定要按照規(guī)定，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，在補(bǔ)助資金下達(dá)后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好跟蹤檢查和追蹤問(wèn)效工作，不能簡(jiǎn)單地“一撥了之”。從今年7月起，每月15日前要向財(cái)政部等四部委報(bào)送本省（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況。各地財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，切實(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)展情況，確保如實(shí)、定期上報(bào)信息，并按照要求認(rèn)真做好中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)結(jié)算等具體工作。

    這次會(huì)議由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委、監(jiān)察部四部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)四部門(mén)《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問(wèn)題的通知》，布置簽訂《關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)》等相關(guān)工作。